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    刘焉想要谋益州，霍海基本占据了并州，可是，就算益州和并州两地的人口加起来，也比不上一个南阳郡，那可是大汉最富庶的地方。

    而把益州和并州的人口加起来再翻一倍，也及不上豫州。

    只要州牧政策一施行，他立即就会给袁家要个豫州牧的位置，再加上他有长水校尉的职位在身，管着半个司州的兵权，别说是刘焉和霍海，就算是何进，也不敢跟自己扳手腕。

    胜算在握的袁傀现在主要谋算的，是如何将州牧制推动下去，而真正阻挡州牧制执行的，反而是权力依附着天子的外戚和一些勋贵武将。

    所以，袁绍来到何进府中之后，发现几乎所有六百石以上的在京将领，都到这边开会了。

    原因无它，这些人的顶头上司要换了，郡守可是两千石的官职，郡都尉则是比两千石，这个级别的官员，州牧可以直接任命，权力简直比大将军还大。

    何进本以为他们是想联名上奏，阻止天子，可谁知道，他们表明来意之后，竟都是想借此机会，往上爬一爬。

    毕竟，此前可不是各郡都置郡都尉，也没有将领常驻地方的先例，因为，那就是一个个土皇帝，拳头大，敛财自然方便。

    “天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。古人诚，不我欺也。”

    袁绍在心里叹了一句，却也是不免俗的加入了其中，“大将军，刘焉此举陛下能同意，必定是存了分您手中兵权的意思，若是您手中没有兵，则与待宰的羔羊无异，便是张让，也能轻易要了您的性命。”

    大将军掌天下兵马，如果在各州置州牧，掌管军政大权，那何进这个大将军的将令，就只能在洛阳有效了。

    其实，袁绍只是说了其中一点，比他早到一些的曹操，早就跟何进说了另外一点。

    刘焉的提议之所以这么顺利的在朝堂上通过，更大的原因，是党人想要对付外戚。

    将宦官和外戚一网打尽，制霸朝堂，才是党人们的诉求，当然，如果能顺势架空天子，他们就更加乐见了。

    “那依本初之言，某该如何应对？”何进皱眉向袁绍问道。

    他今日在朝堂上，就想跟刘宏说，分置州牧，可能会导致地方诸侯割据，就是考虑到刘宏这可能是冲着自己手中的兵权来的，才有所顾忌。

    他是外戚，一切权力都是刘宏给的，他不能跟刘宏对着干，如果自己对兵权表现的太过在意，会让刘宏觉得他有野心，会更加容不得他。

    “大将军必须要掌握司州的兵权，所以，天子置州牧可以，大将军必须是司州牧，这样，在军事上，大将军就能一直保持主动地位。”袁绍提出了第一条建议道。

    听到他的这个建议，没有坐在前排的曹操淡淡的哼了一声，心里只觉得袁绍说了一通废话。

    司州有司隶校尉管治安，有长水校尉管关隘，有执金吾和御林军管宫廷守卫，这些人个个名义上都归大将军管，可何进管的了谁？

    谁都管不了，担任这些职位的要么是三公，要么是刘宏的亲信，要么有自己的派系，不与外戚为伍。

    而他属下的都是些什么人？

    想从他身上占好处的人，比如这个袁本初。

    果然，接下来袁绍就道，“除此之外，大将军可以广置门下亲信到各州任郡都尉掌兵，尤其是兵源较足的大郡，大将军还可以定期排人过去征兵，调入洛阳，充实禁军。

    某这里，便有几个善于练兵统兵的人才，可以推荐给大将军使用。”


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